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——访淄博市自然资源局副局长张德平

2019-4-30 10:13:53 来源碗皋定:中国矿业报 本报记者洞:蒋郭吉玛

位于山东省中部的淄博市是一座依托工矿发展起来的老工业基地摄峰,采矿业历史悠久殴,山东铝业公司络拔埠、淄矿集团涉眠、金岭铁矿等大中型矿山企业坐落于此晚。经过多年开采宠裴丘,淄博市矿产资源逐渐进入枯竭期擂讨,矿山生态环境问题愈发凸显遍讼。因此芳芦冕,建设绿色矿山对淄博实现高质量发展来说意义非凡污。

建绿色矿山不易肌斯鄙,政策虏、资金翻氯荣、企业配合等都是许多地方在创建工作中遇到的难点拴庭卡。更重要的是淑酗,如何建?怎么建?既缺少成熟模式羞腑丹,也不能简单照搬难。然而上,他们仅用了短短一年多的时间缓韶,就让这座齐国故都有了“新名片”体拷巳,形成了绿色矿山建设的“淄博经验”并在山东全省推广酿睛街。近日蓄牢,《中国矿业报》记者在2019中国绿色矿山建设高峰论坛上采访了淄博市自然资源局副局长张德平痊,力图解码好成绩背后的“管理经”熬。

《中国矿业报》稠查:请您简述一下目前淄博绿色矿山建设取得的成绩?

张德平瘸讽:2018年以来弄镁,淄博市自然资源局认真贯彻落实自然资源部和山东省自然资源厅关于开展绿色矿山建设工作的新要求汹池,将绿色矿山建设作为全市自然资源系统年度亮点工作来抓闯枫,按照“试点先行纪侗,摸索经验抗苯虹,树立标杆徐,全面启动”的总体工作思路际挥,以超常的力度篇、超常的责任担当鸥、超常的举措福笑洛,扎实开展了绿色矿山建设工作天卜,取得了初步成效赌朝伙。

目前谴,全市共有10家矿山企澳洲pk10古猿介绍业(7家露天矿省、3家地下矿)累计投入资金3.63亿元庭儡讼,完成了绿色矿山建设任务抗料忍,基本实现了开采方式科学化脚脯、资源利用高效化莱律兔、企业管理规范化聪郸呻、生产工艺环保化栏叹、矿山环境生态化洪岭猫、矿地关系和谐化绰蒋伪,初步形成了符合生态文明建设要求的矿业发展新模式呕。

其中犬,淄博山水水泥有限公司修建了长达2.7千米的皮带运输廊道镁催阂,降低矿石成本的同时有效地控制了扬尘和噪音污染钝稼,复垦了300亩高标准土地 凤,实现了“边开采峰倾、边治理”魏尾炭,实行台阶式开采玩蒙,彻底改变了原来无序开采的局面;淄博博望矿业有限公司投资6000万元狡辣貌,建成了花园式矿山农耐庇,在破碎环节实现了智能化管理睛,形成了完善的降尘喷淋系统砷亨赴,建立了沉淀池及安装污水处理系统萄,节约水资源又能将污泥经过压滤机压滤成泥饼用于矿山土地复垦;王庄煤矿在新矿区建成了“合法赣骑、集约麓挟、环保嘲思、高效掂孺、安全”的现代化新型绿色矿山挥陷冗,会同高写图澜幔和科研单位共同研发了高水膨胀复合充填采煤技术仆舅嘿,既能高效采煤又能防止地面塌陷即磋,有利于地区百姓安居乐业槽,建设了矿井乏风余热回收供热供冷工程和矿井水综合处理系统桶猛,实现了节能减排和资源循环利用公藕么,煤炭采运洗出环节实现了全封闭胯僚眠,彻底改变了澳洲快乐8昔日煤矿的“黑背、脏溃码、乱”局面废。

根据淄博市辖区内各类矿山2020年前要全部达到绿色矿山建设要求赖按。下一步孪,我们将砥砺前行起缸人、乘势而上撇渭捆,继续推进绿色矿山建设纳,不断开创新局面脖坛叹。2019年半扫,我们准备再完成11个绿色矿山创建工作祷。

《中国矿业报》豌:是什么打破了绿色矿山创建的被动局面?

张德平蹬秃:首先也是最重要的就是思想认识上的改变揪顷仓。我们自然资源人作为生态文明建设的主力军蓉猩,近年来通过深入学习习近平生态文明思想端害酬,越来越清醒地认识到搞好绿色矿山建设既是贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践烈,也是实现淄博矿山企业转型升级烫涟唐、高质量发展的必由之路艇,更是改善民生福祉位、建设美丽淄博的具体行动蕊队缎。

2018年春节刚过涤,我们组织相关科室许秒、试点区县局却、矿山企业负责人到南方先进地区进行了一次现场学习考察菊赖。通过这次考察枚金盛,使我们特别是企业真切地感受到了绿色矿山建设带来的实实在在的生态效益兽、可观的经济效益和社会效益锰天,大大激发了创建绿色矿山的内在动力棵猛,实现了思想上从“要我建”到“我要建”的重大转变孰,主动实施新旧动能转换共视微、加快矿业转型升级栋氨叫、建设绿色矿山的内在动力显著增强沤景。

此次调研基础上趟,我们形成了有针对性的报告茹渐哨,在淄博市政府《参阅件》刊发汲咖隙,引起了淄博市委蛾、市政府的高度重视灭,将绿色矿山建设写入了《政府工作报告》渴恳,并列入全市“十个率先突破”的重要内容核偷,进入政府每年的督导重点副,实行每月一调度勿、一督导林霜烘、一考核矢。

二是要找准工作突破点缓祥。淄博市有各类矿山66个孪焙,其中地下矿山32个笆、露天矿山19个变弟狄、液体矿山15个钝懒弛。通过对全市矿山开发利用情况进行摸排梳理花吠汐,我们选择了淄川区2处露天石灰石矿和临淄区2处地下开采矿山作为试点铺。在示范的引领带动下蓬醒斗,全市绿色矿山建设呈现出勃勃生机浑谷。受其带动秃,淄博洪泉矿业公司投资2亿元武骨欠,淘汰了落后的开采设备燃,购买了9台国内最先进的重型矿卡冒壬袖,实现了机械化换人纶仇仓,建成了国内最先进的罐式储料仓6个肉垛勺,抑尘率达到98%以上船,基本实现了无尘化开采扑聪、破碎鹅届该、储存氮,“生态公园式矿山”已经初具雏形潍辱。

《中国矿业报》萍忍:在绿色矿山建设上挞捶靠,淄博能实现快速突破的关键因素有哪些?

张德平袄:一是市委娘、市政府高度重视石。淄博市委澄、市政府把露天矿山综合整治和绿色矿山建设工作放在生态淄博建设的高度来抓某褥。2018年4月19日弛,淄博市人大把绿色矿山建设作为贯彻实施环境保护“一法一条例”重要内容之一匠仆贪,进行了现场执法检查霸挎,加快了全市绿色矿山建设步伐良申。2018年9月的“全省绿色矿山建设推进工作现场会”和“全市地下矿绿色矿山建设现场观摩会”两次会议在淄博的成功召开锰捅,助推了全市绿色矿山建设工作全面展开蕊榔暮。

二是部门联动居、协同配合协膜。原国土资源部等6部委《关于加快建设绿色矿山的实施意见》和山东省6厅局制订的《山东省绿色矿山建设工作方案》相继下发后杰,我们立即会同市财政非俱、环保粉舰、质监蹬、银监等5部门联合发布了《淄博市绿色矿山建设实施方案》涂捞桃,明确了绿色矿山建设的目标陀、任务和进度安排等捷瞳阜,各部门履职尽责咀,相互协调配合兄睫,形成了绿色矿山建设的工作合力凹檀纽。

三是成立了专门的绿色矿山建设领导机构熊。我们与市财政坤、环保劣吭、质监拎浑、银监庆涧嗣、证监等部门共同建立了绿色矿山建设联席会议制度旅兽抢,研究部署相关工作杠,协调解决绿色矿山建设遇到的重大问题;成立了绿色矿山建设技术指导办公室胎,专门负责全市绿色矿山建设的技术指导和督导推进工作魔丸涎,营造了绿色矿山建设的浓厚氛围情。

《中国矿业报》封矗掠:国家规定劲金千、多部门规章操鞍、企业利益和因地制宜是怎样协调的?

张德平铜炊:地方开展绿色矿山建设冻,一定要积极探索创新惠,勇于攻坚破难兼扫奸。作为主管部门搓欠娥,自然资源系统要做好责任担当朵,瞄准需求焦监,解决实际问题榷柔。通过梳理淄博市绿色矿山建设难点风空,我们发布了绿色矿山建设技术要求浆嚼酵,协调解决绿色矿山建设用地难题赖蔡唬,并积极提供绿色矿山政策资金支持行相,这三项工作为我们开展绿色矿山建设疏通了渠道稀难,走上高速路念龄俯。

我们按照绿色矿山建设要求呐泞,制定并发布了《淄博市自然资源局关于发布绿色矿山建设要求的通知》极皑静,明澳洲快乐8古猿复原图确了煤参苫备、铁木、耐火粘土疗、液体矿山和露天矿山绿色矿山建设的规范要求人呵,为全市绿色矿山建设提供了遵循匠糠绘。解决了令企业手足无措的绿色矿山怎么建闺,建什么的问题辈榔毖。

面对绿色矿山用地的法律空白疆弊,我们提出合理政策措施并积极与山东省厅协调对接蟹,山东省厅支持淄博市在绿色矿山建设中为抑尘而全封闭的生产车间和料仓用地及采矿用地按照临时用地进行管理浚伦。目前抄,淄川区自然资源局已经专门形成了会议纪要婆裙,并将逐步为矿山完善临时用地手续公,避免了绿色矿山建设中易出现违法占地的问题突。打破了以往绿色矿山建设中遇到的最大瓶颈制约锋。

自2010年以来俱衰外,我们还先后争取国家和省级专项资金6100万元蕉嘎檄,专项用于支持奖励矿山企业在矿产资源节约和综合利用上开展研究;今年2月很,淄川区政府专门召开了2018年度“厚植本土”企业表彰大会停激眷,对绿色矿山创建工作主动怪、上缴税收较高的4家石灰石矿山进行了重奖;指导淄川自然资源局帮助4家石灰石矿山扩大了矿区范围损慰,增加了矿山的后备资源储量氨款,延长了矿山服务年限途宛。这一系列“真金白银”的政策措施拉锻,形成了广泛的外部激励景,解除了企业的后顾之忧巧花度,坚定了创建绿色矿山的信心茶。矿山企业落实主体责任意识显著增强拱诉坎。

《中国矿业报》得:您认为地方发展绿色矿山要注重哪些方面?如何保障实施效果?

张德平掏:我认为主要是科学规划入侵,有序推进台母醛,提升绿色矿山建设的质量内涵纷。

一是有计划钨列、有步骤地推进绿色矿山建设论。我们根据调查摸排情况蚕祁粪,制定了目标明确录糕苔、任务清晰刀垫拔、切实可行的绿色矿山建设工作计划甜,逐个矿山排出完成时间表款毋,确保全市2020年底前全面完成绿色矿山建设任务希。

二是科学指导矿山制订绿色矿山建设实施方案熟绿衅。淄博市确定对辖区内的矿山将全部按照国家级绿色矿山建设规范进行创建南。我们采取了“一线工作法”捅屯处,密切联系全国绿色矿山推进委员会和山东省厅矿业协会的专家淘洪,快速指导帮助矿山企业编制《绿色矿山建设实施方案》亨,为高标准建成绿色矿山提供了科学的依据形完染。

三是强化督导检查癌馁浩。我们安排督导组每月到区县矿山现场督导检查绿色矿山建设工作茹悔沪,及时研究解决工作推进过程中遇到的难题赣迫,并将区县绿色矿山建设进展情况在全市系统实行一月一通报瘸奢,对积极创建奥墓、工作进度快的区县进行表扬绦犯,对推进迟缓队肌、工作不力的区县局点名批评受巍,有效地促进了全市绿色矿山建设工作的全面展开浓翅。

四是注重科技创新就篇。如临淄区王庄煤矿新矿区在科技创新驱动引领下盘既瘟,2013年以来圈,矿井回采率由原来的55.6%提高到78.9%江,保护了良田2109余亩欧稗,消化废弃物56.4万吨咸穆标,还有效促进了煤炭行业技术进步烧嘎嚼,相关技术获得山东省科技进步一等奖稍段,被山东省矿协专家评价为“堪澳洲幸运5伊斯兰祈祷团 (Jemaah Islamiya)称全省煤炭行业的一面旗帜”凤替,将在全省作为样板进行推广力刃得。

《中国矿业报》喊炽:您认为走访调研和专业指导对地方发展绿色矿山有哪些作用和效果?

张德平饲伙呜:走访调研和专业指导非常关键屎蒋,可以少走许多弯路恍废钾。第一个让我们看见了成功地区建绿色矿山的因果逻辑卯让块,在方式方法上开拓了思路;第二个让我们的绿色矿山创建实现高点起步推,落到实处龄。

建绿色矿山专业性强苗,需要权威指导凡。在选出试点单位后芦佬离,我们获悉由全国绿色矿山建设企业蕊、研究单位唱琶逃、第三方服务机构怯、有关专业人士等组成的绿色矿山推进委员会拥有诸多专家资源及绿色矿山建设试点单位经验浓。相关区县立即开展沟通泼绷,提出诉求并得到回应母铜。随后绿色矿山推进委员会及其研究院的专家多次深入矿山现场指导胖鸡痞,结合淄博市绿色矿业发展实际染酬,提出创新发展思路垫讼,组织设计绿色矿山建设实施方案毯兴。我们依托方案对矿山开采娃偶、加工锭阂限、装运始坑课、储存氮、矿区绿化和恢复治理及数字化建设等方面进行全方位的升澳洲快三级改造墓伞泄,建成了花园式矿山珐导,呈现出了与周边环境相协调的绿色矿山新面貌萌祁,成功探索总结出了很好的绿色矿山建设试点经验躲苫箱。这些汇成了后来在山东全省推广的“淄博经验”八仍煞。我们希望今后能够继续得到推进委员会的帮助支持涛玻。

绿水青山就是金山银山肃夸氢,以非常之策施非常之力泵狭,淄博的绿色矿业发展之路已然生机盎然秒。走出去引进来队炯姜,因地制宜创新思路薄排,扎实推进皋妥,相信他们必将实现新跨越!□

网站编辑贤瞧宽:宫莉

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