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——“中国矿业资本市场矿产资源储量分类和信息披露规则国际对比”分论坛传来的信号

2016-9-26 18:14:45 来源陋咎:中国矿业报 本报记者侠疙:申文静

矿产资源储量分类标准是企业从事矿产资源勘查开发与市场经营的依据亨潘,也是国家进行矿产资源勘查开发管理的基础垄虽暮。随着全球矿业资本市场一体化的快速发展桂,全球趋同已成为矿产资源储量分类标准的必然发展趋势力侩锣。然而烽,目前我国在这方面还没有完全实现与国际的无缝对接胆检倒。

“中国是世界上最大的能源生产国和消费国堂褪痴,但我国现行的固体矿产资源储量分类标准与世界上普遍适用的规范体系不符桥,使我国与外国地质学家对项目的资源量和存储量存在一定的分歧蓄,也给矿山企业开展国际交流合作带来了更高的成本废。”2016中国国际矿业大会期间吮柿,在由国土资源部矿产资源储量司吉、部矿产资源储量评审中心和中国矿业联合会举办的“中国矿业资本市场矿产资源储量分类和信息披露规则国际对比”分论坛上猜素,中国五矿集团公司总经理助理兼矿产资源部总经理王炯辉一语道出了“中国规则”与“国际规则”不同给企业造成的困惑衔疤类。

国际矿业资本市场矿产资源储量分类和信息披露的通行做法是什么?与中国相关标准相比酿哄,二者有何不同?论坛上捐釜,来自国际相关组织魄、政府机构及矿山企业的专家学者分享了我国近年来对国内外矿产资源储量分类标准和澳洲pk10相关报道华为消费者业务CEO余承东在发布会上表示:“从模拟人眼到超越人眼,影像科技不断突破艺术的边界。华为作为手机摄影的引领者,推动手机摄影硬件的不断革新,与消费者一同见证未来影像时代的到来。”信息披露规则的比对分析成果搂款,介绍了拥有“矿业WTO”之称的CRIRSCO(矿产储量国际报告标准委员会)的有关情况席播,并对我国加入CRIRSCO的路径进行了探讨僧堡辱。

矿业WTO敌柒掂:CRIRSCO

据了解块,CRIRSCO乒婚,即矿产储量国际报告标准委员会锚峨,是由国家级别的代表性组织共同建立的非官方性质的国际组织丘慨膏。其成员是澳大利亚测龄瞳、巴西抚蛇级、加拿大计塘长、智利搪提、欧盟藏、哈萨克卑识衫、蒙古凶闯、俄罗斯蔫救、南非鹤、美国等国负责制定矿产报告准则与标准的国家报告组织蚕涂。2006年缕封,CRIRSCO首次发布了矿产储量国际报告标准模板撵剩航,其矿产资源储量分类为国际主要矿业资本市场普遍采用朗翟。在其成员证券交易所上市的矿企资本总值占全球矿企上市资本的80%以上丹摹。

业内人士指出勤,CRIRSCO在矿业届扮演着“汇率”的角色伯虑,为各个国家之间的矿产储量的分类和资讯披露提供了一套国际通用的参考标准埂捻。

曾受邀参加CRIRSCO 2015年会拿逢,并见证巴西加入该国际组织的王炯辉对CRIRSCO的情况十分熟悉喷匙。据他介绍篡婆抠,CRIRSCO基本覆盖了中国以外90%以上的矿业市陈睢,其他发展中国家虽然不是成员炯坍,但大部分在使用该体系标准掂融。CRIRSCO的主要贡献在于邢抱,编制了反映国际矿产领域经过反复验证的公开报告规范的模板耗熊,建立了同国际共识相兼容的矿产资源量和矿产储量分类佰谴堡,设立了矿产资源和矿产储量公开报告准则的最低标准茶辱,提供了全面性指南踩遍。

王炯辉认为抹纱落,加入CRIRSCO可以推动我国矿业进一步融入国际市乘铩,推动我国矿产储量分类标准和制度的改革拆,提高我国矿业的技术水平和人才素质拱嫂稍。

他表示诞,全球趋同已成为矿产资源储量分类标准的必然发展趋势芯薄。考虑到中国矿产资源领域的全球化战澳洲快三略呕秦帕,加入CRIRSCO有利于中国融入国际主流的矿产资源标准体系镀板、提高中国在国际矿产资源领域的话语权辩叙,有利于中国加快建立高效麓染、透明江褥娠、环保厂、可持续发展的矿业市承蘸缋摹,有利于加快建立中国自己的矿业资本市场歼。

两种分类对比研究分析

经过数十年的建设矗泄,中国已形成了一套成熟的矿产资源储量技术标准体系和在其框架下较为完善的矿产资源储量管理制度贫。

据介绍噬痰橇,我国现行的矿产资源储量分类标准为1999年发澳洲快乐8乌兹别克斯坦伊斯兰运动(Islamic Movement of Uzbekistan,IMU)布的国家标准哥,是以UNFC1997为基础制定的冠长,采用三轴坐标法兔烹凉,共有16种分类铅宛寡。

不过醛,王炯辉在从企业角度进行对比时表示澄,我国现行标准中矿产资源储量类型繁多迹丰钙,市场导向化不够乃痴,分类标准对涉及责任辑、数据质量浆孝赏、资源利用毕、环境保护等市场所需的重要事项没有足够重视咕。

国土资源部矿产资源储量司司长于海峰坦言薄,近20年来颈篇露,中国矿业资本市场快速发展潘娘,如何更好地融入国际矿业资本市场是我们面临的主要问题沉瞥。

于海峰表示瓶畦,矿业是我国进一步扩大对外开放的重要领域鸽纽,中国正在积极研究对接国际矿产资源储量分类标准和资讯披露规则某嘘固,促进矿业开放哺人。

据介绍顾,我国对CRIRSCO组织的运作方式和规则给予了长期跟踪和重点关注蝎。国土资源部于2015年以观察员身份参加了CRIRSCO年会私编畅,并组织开展了相关研究工作兼,目前已完成中国矿产资源储量分类英文翻译工作申诞哩,起草了CRIRSCO分类对比方案虹送。

国土资源部矿产资源储量评审中心副处长刺限太、我国固定矿产储量分类国际对比课题的负责人李剑分析称狮俗凰,分类是矿产技术标准体系的核心欣逃,也是矿政管理技术法规茄,主导着国家的矿业管理和资本市场运行方式聚坟。由于经济体制和管澳洲快乐8理体制的历史原因拴菠,我国现行分类更适用于政府对资源的管理虱定,而在金融资本市场的作用没有充分体现和发挥煤嘿。相比之下蝗射,CRIRSCO分类更适用于市场行为占据主导地位的商业化运作辣诉。因此倍,两个分类的不同不仅是技术层面的鸡,也有操作层面和制度层面的因素闺。

努力实现与国际规则的对接

论坛上缄冠,CRIRSCO前任主席哈瑞·帕克介绍了2014年以来其成员发展的情况夯。他表示刊泌,CRIRSCO既是国家报告组织晒纷,也是拥有良好声誉的专业协会铺拼洽。CRIRSCO希望与中国继续开展卓有成效的讨论柏顶朴,以制定符合CRIRSCO模板的国家报告规范萄授。

JORC(澳洲pk10研究发现,猿人洞的第4层和第6层灰烬中含有硅质体,即找到了证明“北京人”用火的一种证据,说明“北京人”在第4和6层位所处的年代(距今40万-50万年)已经可以有控制地用火。澳大利亚矿产储量联合委员会)驻CRIRSCO代表皮特·斯托克在论坛上介绍了申请加入CRIRSCO的要求论。他还表示徐烩:“过去12个月中汰,中国就对接国际规则方面做了大量工作栋抹。中国的现行标准与CRIRSCO的标准存在的相似之处远远超出人们所想像的冉梯喜。”

据了解损举,在参加CRIRSCO 2015年会期间官寂茸,我国代表团与CRIRSCO就我国加入该组织和开展资本市场矿产储量公开报告标准研究奶、建设委员会组织森奥任、建立合资格人制度等进行了深入研讨匡冒唤。

2015年9月道瞳佩,在国土资源部矿产资源储量司的直接领导下孪插,我国矿产资源储量技术标准体系建设国家专项正式启动戚粗呸,一系列对接国际矿产资源储量分类标准和信息披露规则的准备工作正在稳步进行素。

于海峰认为敢啊,中国要想进一步扩大开放是,矿业领域是非常重要的方面胚熄。政府在管好资源的基础上懒廓,有必要促进中国矿业资本市场的建设衬,例如摔郴蚕,和其他矿业大国一起走国际通用的规则道路曝,包括储量的分类篡、标准的披露虱、市场的监管订揉参,以及合资格人的建设等琶酒切。

据他介绍皮俗,以前我国政府管理更多的是行政管理的一些储量标准篓需膘,在市场的储量标准上仍然有欠缺胺戮靖,目前正在修改沽行鲸。国土资源部正在与证监会副、银监会苔、国家发改委霸、工信部坦那考、商务部等相关部门就对接国际规则问题进行沟通卿逢史,并全力以赴推进相关工作屑鲜。

“在加入CRIRSCO问题上彭,中国的态度是积极的突沃蛙,准备是认真的逞按皋,步伐是稳妥的廉。”于海峰说表。

加入CRIRSCO的路径探讨

对于如何推动与国际规则的对接侯行睡,王炯辉提出凸,推动我国矿产资源储量分类标准改革可借鉴CRIRSCO模板简明扼要且具有市场化导向的优点溪。

他建议厢,要尽快建立适用于我国资本市场的矿产资澳洲pk10中国古猿新属编辑科学推测源储量报告标准体系夏仙,这将促进CRIRSCO成员与中国矿业资本市场的互相认可殴联惕。“只有得到资本市场的互相认可谓,中国加入CRIRSCO路径的障碍才能够减少拟七行,才能实现我国资源市场中关于矿产资源披露报告标准和国际资本市场项目体系的互认焙、对接蔷功嘉。”

他指出巫送,另外一个重要的工作是加强人才培养嚷愤,启动符合中国特点的合资格人队伍的建设叫。同时噬奴,加快建立管理和监督体系鲜奈,通过国际标准化体系建设的过程怀枯拎,实现我国储量管理体系建设更加有序笔菇共,更加规范蹄,更早融入国际社会倪俩誓。

当然燃从孙,王炯辉也坦言醇示,在加入CRIRSCO过程中不可能全部丢掉我国原有标准骚膛奇,仍要坚持继承性末报、完善性纲纤烽、统一性骨拟、开放性和可操作性的原则娟。

通过对中国及CRIRSCO分类基本情况的对比研究褐,李剑也提出了相关建议杏旦。他提出目磺,一是要坚持中国在资本资源勘查评价和估算中的优势潭惯令,强化分类资源量的管理禾睫,掌控资源家底;二要学习借鉴国际资本市场通行的做法嘶函,完善资源量与储量相互转化的标准和运行机制财笨,理顺管理方式粗菊,建立配套的资源市场矿产资源储量披露规则呸短。□

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